AEFP lucha por el establecimieto de un régimen específico de acceso a los fondos documentales para la memoria democrática

Como resultado de las Jornada sobre Acceso a los Archivos en el Proyecto de Ley de Memoria democrática, celebradas el 22 de junio en el Congreso de los Diputados, publicamos dos documentos elaborados por la Asociación que recogen las reflexiones principales.

Descarga las Reflexiones en torno al proyecto de ley de Memoria Democrática.

Descarga aquí el Comunicado de AEFP sobre Archivos y Justicia transicional para una verdadera Ley de Memoria Democrática.

JORNADA: El acceso a los Archivos en el Proyecto de Ley de Memoria Democrática

El 22 de junio en la Sala Campoamor del Congreso de los Diputados, tuvo lugar la celebración de la JORNADA: EL ACCESO A LOS ARCHIVOS EN EL PROYECTO DE LEY DE MEMORIA DEMOCRÁTICA,  coincidiendo con la fecha en que ha sido reactivada la ponencia de la Ley en la propia sede del Congreso. Con gran éxito de afluencia de inscritos, tanto presencialmente como telemáticamente.

Resultaron muy interesantes las intervenciones de todos los ponentes integrantes de las distintas mesas redondas, algunas magistrales.

Desde AEFP queremos dar las gracias a todas y todos por su colaboración e interés que han mostrado en las mismas.

Las conferencias y mesas de las jornadas fueron las siguientes:

Conferencia inaugural: “El derecho de acceso en las leyes de Memoria Democrática en países con pasados traumáticos”. Severiano Fernández Ramos (Catedrático de Derecho Público de la Universidad de Cádiz). Presentado por Sergio Gálvez Biesca. Archivero del Estado.

Mesa redonda: “La Administración ante el derecho al acceso a los archivos”. Diego Blázquez Martín (Director General de Memoria Democrática) y Severiano Hernández Vicente (Subdirector General de Archivos Estatales). Moderada por  Jesús Rodríguez Salvanés. Archivo de la Fundación Francisco Largo Caballero.

Mesa redonda: “El Parlamento ante el proyecto de ley”. Representantes de grupos parlamentarios. Moderada por José Babiano Mora. Archivo de la Fundación 1º de Mayo.

Mesa de debate: “Los técnicos de archivo ante el proyecto de Ley de Memoria Democrática y el Derecho de Acceso a los archivos”. Henar Alonso Rodríguez y Guillermo Pastor Núñez. Archiveros del Estado. Moderada por José María Nogales Herrera. ANABAD Federación.

Síntesis y conclusiones por parte de las entidades organizadoras. Valoración de las jornadas, presentación y lectura de las conclusiones a cargo de Elisa Avilés Betegón. AEFP.

AQUÍ SE PUEDE VISUALIZAR LA GRABACIÓN DE LA JORNADA.

 
 
 
 

AEFP estuvo presente en cnADe

AEFP ha participado en el III Congreso Nacional de Archivo y Documento Electrónico en Leganés. En esta ocasión la Asociación estuvo representada por el vocal José Luis García Martínez, que estuvo presente en la mesa redonda «Asociacionismo: retos y oportunidades». En su intervención destacó el esfuerzo de AEFP en la formación de los opositores a los cuerpos y escalas de archivos, ya que desde el 2016 han quedado un tercio de las plazas vacantes. De las 323 plazas de turno libre 93 quedaron desiertas en el proceso selectivo. Por ello, AEFP ha organizado ocho ediciones del curso de supuestos prácticos para opositores, en los que han participado 178 alumnos y alumnas.

También resaltó la importancia de formar a los cuerpos generales de la Administración, para que los temas de archivos tengan presencia en sus oposiciones y en cursos de formación anuales.

 También resaltó que AEFP es representante de la sociedad civil en la Mesa del Gobierno abierto, donde se lucha de forma permanente para avanzar en la transparecia.

Por otro lado, también participaron en el congreso Antonio González Quintana, anterior presidente de AEFP, y Henar Alonso Rodríguez, que analizaron temas de acceso y transparencia en diferentes mesas y ponencias. Destacamos su participación en la mesa «Documentos secretos (Ley de Secretos Oficiales)».

Puedes ver la mesa redonda de asociaciones en este enlace.

 

Jornadas sobre Inteligencia artificial y archivos organizadas por AEFP.

Publicamos el programa provisional de las Jornadas sobre Inteligencia artificial y Archivos. El programa está abierto para presentar comunicaciones.

Las jornadas tendrán lugar los días 19 y 20 de octubre en la Facultad de Ciencias de la Documentación de la Universidad Complutense.

PRESENTACIÓN DE COMUNICACIONES

Las comunicaciones versarán sobre diferentes aspectos de los asuntos tratados en las ponencias: herramientas, derechos humanos, reutilización y uso de los datos, etc.

Los comunicantes podrán enviar su solicitud de inscripción hasta el 31 de julio de 2022. Asimismo, junto con la inscripción, deberán presentar un resumen de la comunicación, no superior a dos folios de extensión, a la secretaría técnica de las Jornadas (secretaria@archiverosaefp.org). Las comunicaciones no excederán los 20 folios y deberán ser entregadas antes del 15 de octubre de 2022.

En el siguiente enlace podrás acceder al programa provisional.

De forma paulatina se dará a conocer el procedimiento de inscripción y el programa definitivo.

PROGRAMA PROVISIONAL DE LAS JORNADAS.

JORNADA: EL ACCESO A LOS ARCHIVOS EN EL PROYECTO DE LEY DE MEMORIA DEMOCRÁTICA

JORNADA: EL ACCESO A LOS ARCHIVOS EN EL PROYECTO DE LEY DE MEMORIA DEMOCRÁTICA

Fecha de celebración: 22 de junio de 2022

Lugar: CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
SALA CLARA CAMPOAMOR

Modalidad presencial y on line. INSCRIPCIONES AQUÍ.

El plazo de inscripción se cerrará el viernes 17 de junio de 2022.

AQUÍ EL PDF con el programa

Organizada por:

Plataforma Comisión de la Verdad

Fundación Francisco Largo Caballero

Fundación 1º de Mayo

Archiveros Españoles en la Función Pública

ANABAD Federación

Nuestra socia Esther Cruces reconocida por el Gobierno de la República Francesa

La Asociación de Amigos del Archivo Histórico Nacional, la Asociación de Archiveros Españoles en la Función Pública (AEFP) y la Federación de Asociaciones de Profesionales de los Archivos, las Bibliotecas, los Centros de Documentación, de Información y de Interpretación, los Museos y los Yacimientos Arqueológicos ANABAD, hacen público el fallo del Jurado integrado por Dña. Antonia Heredia Herrera, Dña. Julia María Rodríguez Barredo y D. Pedro López Gómez que, en su primera edición, ha otorgado el PREMIO VICENTA CORTÉS ALONSO al trabajo presentado bajo el título: Estudio y edición del documento «Poderes de diferentes poblaciones para jurar como heredero al infante Alfonso», conservado en el Archivo Histórico de la Nobleza, (1454-1465), del que es autor don Juan Luis Albentosa Aja.
Oportunamente se anunciará el acto de entrega del Premio, así como la presentación del libro conteniendo el texto premiado.

Apoyo a los archiveros del Archivo Nacional de Brasil

Ante la grave situacion del Archivo Nacional de Brasil, en el que los profesionales de esa institución están siendo desplazados de sus competencias, sobre todo para apartarlos del proceso de eliminación de documentos publicos, numerosos profesionales de todo el mundo hemos suscrito el comunicado adjunto.

Pincha aquí para ver el manifiesto.

Nota de prensa en relación a la publicación del RD de creación del Archivo Histórico de Movimientos Sociales

ARCHIVO HISTÓRICO DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES SÍ, PERO NO ASÍ

La Asociación Archiveros Españoles en la Función Pública (AEFP), que aglutina a profesionales del sector público a nivel estatal, saluda la creación de un nuevo Archivo Histórico pero cuestiona la ambigüedad del proyecto de Real Decreto que concreta esa decisión.

Tras el anuncio público por parte del Ministro de Cultura, durante una entrevista radiofónica en el mes de febrero, de la creación de un Archivo Histórico de los Movimientos Sociales (AHMS), ha sido en el mes de septiembre cuando finalmente se ha abierto a consulta pública el borrador del correspondiente Real Decreto necesario para formalizarla. En el proceso ha participado AEFP, como trata de hacer en cada ocasión que se plantean reformas normativas en materia de Archivos y Acceso a la Información, y cuyas aportaciones pueden consultarse en su página web.

Hay que tener en cuenta que el objetivo de este decreto es ofrecer una cobertura jurídica de carácter público al ya existente conjunto documental denominado “Archivos del Movimiento Obrero”, formado por los fondos documentales de las fundaciones Pablo Iglesias, Francisco Largo Caballero e Indalecio Prieto, que se conservan desde hace años y se sirven al público en el conocido como Colegio de San Bernardino de Alcalá de Henares, sede prevista del futuro AHMS. Una realidad que no se menciona en el proyecto de Real Decreto pero sí en la Memoria de Análisis de Impacto Normativo (MAIN), que no se adjuntó en el proceso de consulta pública, cuando se afirma que el “núcleo fundamental de la documentación conservada relativa a las organizaciones y movimientos sociales en España está constituido por los documentos que las propias organizaciones políticas y sindicales más representativas y con mayor grado de organización consiguieron sacar del país de manera clandestina”.

¿Son los sindicatos y los partidos políticos “movimientos sociales”? ¿Lo serían todos los partidos? ¿Y las organizaciones patronales? Este tipo de entidades tienen, recordémoslo, un tratamiento especial en la legislación sobre asociaciones, al tener relevancia constitucional. Si lo que se conserva en las citadas fundaciones son archivos de partidos o sindicatos obreros o de personajes vinculados a ellos, ¿por qué no se ha tratado directamente de crear un Archivo Nacional del Movimiento Obrero, a imagen de los Archivos Nacionales del Mundo del Trabajo, de Francia? Pero, en ese caso, ¿qué sucede con las otras organizaciones políticas y obreras de condiciones similares a las enunciadas? ¿Por qué jugar a esa confusión? Si hablamos de “viejos” y “nuevos” movimientos sociales, estos últimos hacen referencia a los archivos de las organizaciones feministas, del medio ambiente, el movimiento estudiantil, los consumidores o toda la documentación que ha generado el potente tejido asociativo de los Derechos Humanos y un largo etcétera. Pero, en ningún caso, a los Archivos del Movimiento Obrero. Dentro de la ambigüedad generalizada que caracteriza al Real Decreto, ni siquiera, se ha detenido en ofrecer una definición de qué se entiende por movimiento social. Falta, como mínimo, una definición que permitiría fijar los requisitos para ser considerado como tal.

Sin cuestionar la conveniencia de que exista un organismo estatal que ampare la preservación de los documentos de las entidades de la sociedad civil, considera AEFP que la ambigüedad en la redacción del artículo 1.2, que regula las funciones del nuevo centro y, sobre todo, la de la Disposición Adicional 3ª, sobre la formalización de las cesiones o depósitos de fondos documentales, pueden llegar a producir el indeseado efecto de que esas entidades privadas puedan considerar que el trabajo de gestión documental o de archivo al que están obligados por la Ley del Patrimonio Histórico Español les genere unos gastos innecesarios que se pueden ahorrar encomendándoselos a un servicio gratuito de almacenaje del Estado, con otro añadido no menor como se señala en la Memoria del Análisis de Impacto Normativo (MAIN) que acompaña al proyecto: se garantizará a “sus propietarios mantener la titularidad de los mismos”.

De acuerdo con el proyecto de decreto (Art. 2, d), serían susceptibles de ser incorporados al nuevo centro todos los documentos incautados por el ejército sublevado contra la II República durante y al final de la guerra civil a organizaciones políticas, sindicales, culturales, religiosas y de otro tipo, todas ellas consideradas enemigas del franquismo, centralizados en Salamanca entre 1937 y 1977 por la Delegación Nacional de Servicios Documentales y sus organismos precedentes, y que se encuentran actualmente en el Archivo General de la Guerra Civil, integrado en el Centro Documental de la Memoria Histórica (CDMH). ¿De nuevo se está apostando por sacar fondos del CDMH?, ¿solo para incluirlos en el AHMS, o previa restitución de los fondos a las entidades cuyos archivos fueron expoliados por el franquismo?

De la misma forma, el proyecto de Real Decreto presentado dedica la mayor parte de sus disposiciones al Patronato de lo que será el AHMS, sin regular el modo en que se pretenden mantener los medios materiales y humanos precisos para que funcione un nuevo Archivo Histórico Nacional, teniendo en cuenta, además, que la Disposición Adicional 1ª establece que “[l]o dispuesto en este real decreto no supondrá incremento del gasto público. Los gastos derivados de la creación del Archivo Histórico de los Movimientos Sociales serán atendidos con cargo a los créditos presupuestarios del Ministerio de Cultura y Deporte, sin que supongan incremento de gasto”.

A lo expuesto se suman otras dos preocupaciones de hondo calado. La primera de ellas -una seña de identidad de AEFP desde su fundación- reside en cómo el proyecto de Real Decreto de creación del AHMS carece de toda referencia al personal o al presupuesto que vaya un poco más allá de la insuficiente disposición adicional primera recién citada. Una vez más en la MAIN se encuentra la respuesta -recordemos una información que no se hizo pública en el proceso de consulta pública-. En tal documento sí se señala, en cambio, que la “plantilla del Archivo Histórico de los Movimientos Sociales y la composición de su plantilla se establecerá a partir de los recursos humanos y de la plantilla orgánica con que está dotado el conjunto de los Archivos Estatales”. Constituye una pregunta razonable si las actuales plantillas de las fundaciones agrupadas en los Archivos del Movimiento Obrero se integrarán o no en la plantilla de los Archivos Estatales. De ser así, ¿de qué modo?, ¿respetando los principios que rigen el acceso a la Función Pública?

Pero, sin duda, la mayor preocupación de AEFP es la del régimen de acceso en un archivo público a documentos de titularidad privada, ya que se regirían por la Disposición Adicional 7ª del Real Decreto 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece el Sistema Español de Archivos y se regula el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos, que estipula que el derecho de acceso a archivos y documentos custodiados por el Ministerio de Cultura en virtud de compra, comodato, depósito, donación o cualquier otra figura jurídica, se someterá a las condiciones establecidas en el título en el que se materialice dicho negocio jurídico. Esto supondría, de facto, la existencia de archivo de titularidad pública (con fondos privados) con un régimen de acceso a sus fondos documentales radicalmente distinto al de los demás.

Con todo, desde Archiveros Españoles en la Función Pública confiamos en que durante la tramitación en Consejo de Ministros del Real Decreto se subsanen estas incongruencias y se pueda crear una institución que pueda ofrecer amparo a esos fondos documentales, de enorme valor para conocer la historia social de la época contemporánea en España desde una perspectiva más amplia que la que ofrecen, de modo unilateral, los documentos de los organismos públicos, tradicionalmente presentes en los archivos nacionales. 

Sin olvidar que, mientras esto sucede, el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado colapsa por falta de medios personales y materiales, baste como ejemplo la situación del Archivo General de la Administración (AGA), ubicado a escasos metros del futuro AHMS en Alcalá de Henares.

Adenda

Poco después de redactar la nota hemos comprobado que ya se ha publicado en el BOE del 12 de octubre el Real Decreto. Creemos que apenas hay cambios sustanciales con relación al proyecto. Solo nos aparecen dos modificaciones de calado. La primera es la inclusión de un punto (art 1. 4) en el que se explica qué se entiende, en este decreto, por «movimientos sociales», una de las cuestiones demandadas por AEFP. La otra novedad reseñable es que ha desaparecido del texto del preámbulo del decreto toda referencia a los fondos conservados en el edificio del antiguo convento de la Trinidad, de Alcalá de Henares y que sí constaba en el proyecto. Recordemos que ese edificio alberga hoy día los archivos de las fundaciones Pablo Iglesias, Francisco Largo Caballero e Indalecio Prieto.

Aportaciones de AEFP al Proyecto de real decreto de creación del Archivo Histórico de los Movimientos Sociales

El 29 de septiembre AEFP presentó un documento con sus aportaciones para el Proyecto de real decreto de creación del Archivo Histórico de los Movimientos Sociales que genera no pocas dudas al no especificar el personal encargado de su gestión, los fondos documentales que lo van a integrar, qué se entiende por movimientos sociales cuyos fondos pudieran ser custodiados por el Estado, en qué régimen se va a producir dicha custodia y por tanto su régimen de acceso, todo ello sin incremento de gasto público.
 
Pincha aquí para ver el documento: Aportaciones AEFP_RD AHMS