Nota de prensa en relación a la publicación del RD de creación del Archivo Histórico de Movimientos Sociales

ARCHIVO HISTÓRICO DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES SÍ, PERO NO ASÍ

La Asociación Archiveros Españoles en la Función Pública (AEFP), que aglutina a profesionales del sector público a nivel estatal, saluda la creación de un nuevo Archivo Histórico pero cuestiona la ambigüedad del proyecto de Real Decreto que concreta esa decisión.

Tras el anuncio público por parte del Ministro de Cultura, durante una entrevista radiofónica en el mes de febrero, de la creación de un Archivo Histórico de los Movimientos Sociales (AHMS), ha sido en el mes de septiembre cuando finalmente se ha abierto a consulta pública el borrador del correspondiente Real Decreto necesario para formalizarla. En el proceso ha participado AEFP, como trata de hacer en cada ocasión que se plantean reformas normativas en materia de Archivos y Acceso a la Información, y cuyas aportaciones pueden consultarse en su página web.

Hay que tener en cuenta que el objetivo de este decreto es ofrecer una cobertura jurídica de carácter público al ya existente conjunto documental denominado “Archivos del Movimiento Obrero”, formado por los fondos documentales de las fundaciones Pablo Iglesias, Francisco Largo Caballero e Indalecio Prieto, que se conservan desde hace años y se sirven al público en el conocido como Colegio de San Bernardino de Alcalá de Henares, sede prevista del futuro AHMS. Una realidad que no se menciona en el proyecto de Real Decreto pero sí en la Memoria de Análisis de Impacto Normativo (MAIN), que no se adjuntó en el proceso de consulta pública, cuando se afirma que el “núcleo fundamental de la documentación conservada relativa a las organizaciones y movimientos sociales en España está constituido por los documentos que las propias organizaciones políticas y sindicales más representativas y con mayor grado de organización consiguieron sacar del país de manera clandestina”.

¿Son los sindicatos y los partidos políticos “movimientos sociales”? ¿Lo serían todos los partidos? ¿Y las organizaciones patronales? Este tipo de entidades tienen, recordémoslo, un tratamiento especial en la legislación sobre asociaciones, al tener relevancia constitucional. Si lo que se conserva en las citadas fundaciones son archivos de partidos o sindicatos obreros o de personajes vinculados a ellos, ¿por qué no se ha tratado directamente de crear un Archivo Nacional del Movimiento Obrero, a imagen de los Archivos Nacionales del Mundo del Trabajo, de Francia? Pero, en ese caso, ¿qué sucede con las otras organizaciones políticas y obreras de condiciones similares a las enunciadas? ¿Por qué jugar a esa confusión? Si hablamos de “viejos” y “nuevos” movimientos sociales, estos últimos hacen referencia a los archivos de las organizaciones feministas, del medio ambiente, el movimiento estudiantil, los consumidores o toda la documentación que ha generado el potente tejido asociativo de los Derechos Humanos y un largo etcétera. Pero, en ningún caso, a los Archivos del Movimiento Obrero. Dentro de la ambigüedad generalizada que caracteriza al Real Decreto, ni siquiera, se ha detenido en ofrecer una definición de qué se entiende por movimiento social. Falta, como mínimo, una definición que permitiría fijar los requisitos para ser considerado como tal.

Sin cuestionar la conveniencia de que exista un organismo estatal que ampare la preservación de los documentos de las entidades de la sociedad civil, considera AEFP que la ambigüedad en la redacción del artículo 1.2, que regula las funciones del nuevo centro y, sobre todo, la de la Disposición Adicional 3ª, sobre la formalización de las cesiones o depósitos de fondos documentales, pueden llegar a producir el indeseado efecto de que esas entidades privadas puedan considerar que el trabajo de gestión documental o de archivo al que están obligados por la Ley del Patrimonio Histórico Español les genere unos gastos innecesarios que se pueden ahorrar encomendándoselos a un servicio gratuito de almacenaje del Estado, con otro añadido no menor como se señala en la Memoria del Análisis de Impacto Normativo (MAIN) que acompaña al proyecto: se garantizará a “sus propietarios mantener la titularidad de los mismos”.

De acuerdo con el proyecto de decreto (Art. 2, d), serían susceptibles de ser incorporados al nuevo centro todos los documentos incautados por el ejército sublevado contra la II República durante y al final de la guerra civil a organizaciones políticas, sindicales, culturales, religiosas y de otro tipo, todas ellas consideradas enemigas del franquismo, centralizados en Salamanca entre 1937 y 1977 por la Delegación Nacional de Servicios Documentales y sus organismos precedentes, y que se encuentran actualmente en el Archivo General de la Guerra Civil, integrado en el Centro Documental de la Memoria Histórica (CDMH). ¿De nuevo se está apostando por sacar fondos del CDMH?, ¿solo para incluirlos en el AHMS, o previa restitución de los fondos a las entidades cuyos archivos fueron expoliados por el franquismo?

De la misma forma, el proyecto de Real Decreto presentado dedica la mayor parte de sus disposiciones al Patronato de lo que será el AHMS, sin regular el modo en que se pretenden mantener los medios materiales y humanos precisos para que funcione un nuevo Archivo Histórico Nacional, teniendo en cuenta, además, que la Disposición Adicional 1ª establece que “[l]o dispuesto en este real decreto no supondrá incremento del gasto público. Los gastos derivados de la creación del Archivo Histórico de los Movimientos Sociales serán atendidos con cargo a los créditos presupuestarios del Ministerio de Cultura y Deporte, sin que supongan incremento de gasto”.

A lo expuesto se suman otras dos preocupaciones de hondo calado. La primera de ellas -una seña de identidad de AEFP desde su fundación- reside en cómo el proyecto de Real Decreto de creación del AHMS carece de toda referencia al personal o al presupuesto que vaya un poco más allá de la insuficiente disposición adicional primera recién citada. Una vez más en la MAIN se encuentra la respuesta -recordemos una información que no se hizo pública en el proceso de consulta pública-. En tal documento sí se señala, en cambio, que la “plantilla del Archivo Histórico de los Movimientos Sociales y la composición de su plantilla se establecerá a partir de los recursos humanos y de la plantilla orgánica con que está dotado el conjunto de los Archivos Estatales”. Constituye una pregunta razonable si las actuales plantillas de las fundaciones agrupadas en los Archivos del Movimiento Obrero se integrarán o no en la plantilla de los Archivos Estatales. De ser así, ¿de qué modo?, ¿respetando los principios que rigen el acceso a la Función Pública?

Pero, sin duda, la mayor preocupación de AEFP es la del régimen de acceso en un archivo público a documentos de titularidad privada, ya que se regirían por la Disposición Adicional 7ª del Real Decreto 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece el Sistema Español de Archivos y se regula el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos, que estipula que el derecho de acceso a archivos y documentos custodiados por el Ministerio de Cultura en virtud de compra, comodato, depósito, donación o cualquier otra figura jurídica, se someterá a las condiciones establecidas en el título en el que se materialice dicho negocio jurídico. Esto supondría, de facto, la existencia de archivo de titularidad pública (con fondos privados) con un régimen de acceso a sus fondos documentales radicalmente distinto al de los demás.

Con todo, desde Archiveros Españoles en la Función Pública confiamos en que durante la tramitación en Consejo de Ministros del Real Decreto se subsanen estas incongruencias y se pueda crear una institución que pueda ofrecer amparo a esos fondos documentales, de enorme valor para conocer la historia social de la época contemporánea en España desde una perspectiva más amplia que la que ofrecen, de modo unilateral, los documentos de los organismos públicos, tradicionalmente presentes en los archivos nacionales. 

Sin olvidar que, mientras esto sucede, el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado colapsa por falta de medios personales y materiales, baste como ejemplo la situación del Archivo General de la Administración (AGA), ubicado a escasos metros del futuro AHMS en Alcalá de Henares.

Adenda

Poco después de redactar la nota hemos comprobado que ya se ha publicado en el BOE del 12 de octubre el Real Decreto. Creemos que apenas hay cambios sustanciales con relación al proyecto. Solo nos aparecen dos modificaciones de calado. La primera es la inclusión de un punto (art 1. 4) en el que se explica qué se entiende, en este decreto, por «movimientos sociales», una de las cuestiones demandadas por AEFP. La otra novedad reseñable es que ha desaparecido del texto del preámbulo del decreto toda referencia a los fondos conservados en el edificio del antiguo convento de la Trinidad, de Alcalá de Henares y que sí constaba en el proyecto. Recordemos que ese edificio alberga hoy día los archivos de las fundaciones Pablo Iglesias, Francisco Largo Caballero e Indalecio Prieto.

Aportaciones de AEFP al Proyecto de real decreto de creación del Archivo Histórico de los Movimientos Sociales

El 29 de septiembre AEFP presentó un documento con sus aportaciones para el Proyecto de real decreto de creación del Archivo Histórico de los Movimientos Sociales que genera no pocas dudas al no especificar el personal encargado de su gestión, los fondos documentales que lo van a integrar, qué se entiende por movimientos sociales cuyos fondos pudieran ser custodiados por el Estado, en qué régimen se va a producir dicha custodia y por tanto su régimen de acceso, todo ello sin incremento de gasto público.
 
Pincha aquí para ver el documento: Aportaciones AEFP_RD AHMS

Creación del Grupo de Trabajo de Asociaciones de Archivistas de Iberoamérica (GTAII)

El 28 de enero en la Asamblea General de la Asociación Latinoamericana de Archivos, la rama regional del Consejo Internacional de Archivos, se aprobó la creación del Grupo de Trabajo de Asociaciones de Archivistas de Iberoamérica (GTAII). AEFP se encuentra entre las 10 asociaciones fundadoras de este grupo, junto a AFPA (Archivistas en la Función Pública Argentina), ARQ-SP (Associação de Arquivistas de São Paulo), ASOCARCHI (Asociación de Archiveros de Chile), GAMUCHI (Asociación Grupo de Archiveros Municipales de Chile), SCA (Sociedad Colombiana de Archivistas), AEA (Asociación Ecuatoriana de Archiveros), ANABAD (Federación española de asociaciones de profesionales de los archivos, las bibliotecas, los centros de documentación, de información y de interpretación, los museos y los yacimientos arqueológicos), ASPARG (Asociación Peruana de Archiveros y Gestores de la Información) y AUA (Asociación Uruguaya de Archivólogos).

Este grupo se ha creado con el objetivo de impulsar el asociacionismo y, por tanto, el reconocimiento del ejercicio de la profesión de archiveros en Iberoamérica, en colaboración con el Foro de Asociaciones Profesionales del Consejo Internacional de Archivos (ICA).

https://www.alaarchivos.org/gtaai/


 
 

AEFP, una de las asociaciones seleccionadas para representar a la sociedad civil.

Estamos felices de continuar en el Foro de Gobierno Abierto como una de las asociaciones seleccionadas para representar a la sociedad civil.
Podéis seguir nuestra actividad en e-gob en nuestra web y redes sociales. 
Pincha aquí para conocer el procedimiento de selección:
 
Puedes ver el informe en el siguiente enlace:
 
 

DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA CORRUPCIÓN

En el Día Internacional contra la Corrupción 2020, AEFP se ha sumado a otras 100 organizaciones líderes en transparencia, anticorrupción y datos abiertos, junto con periodistas de investigación de toda Europa, han pedido a la Comisión Europea y a los gobiernos nacionales que actúen para garantizar que los registros mercantiles, incluyendo los datos de propiedad y de la estructura corporativa, sean de libre acceso y se publiquen en formato de datos abiertos.
 
Puede leer la carta en  español y en inglés en la web de Access Info. 


CONSIDERACIONES PREVIAS Y PROPUESTA DE REFORMULACIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE MEMORIA DEMOCRÁTICA, EN SU TRÁMITE DE AUDIENCIA E INFORMACIÓN PÚBLICA

El anteproyecto de ley de Memoria Democrática se encuentra en estos momentos en trámite de información pública, con invitación a la presentación de enmiendas y sugerencias. 

 

En la Asociación de Archiveros Españoles en la Función Pública (AEFP) hemos visto con preocupación que, a pesar de lo manifestado en la exposición de motivos, en la que se hace un elogio expreso de los archivos,  a la hora de regular el papel de los mismos en los procesos de construcción de memoria y reparación de daños sufridos por las víctimas, este anteproyecto vuelve a repetir las vaguedades del texto de la Ley de Memoria Histórica de 2007 que, lamentablemente, no aportaron ni un mayor uso de los archivos por las víctimas de la represión ni mayores facilidades para consultar los documentos que pueden suministrar evidencias de violaciones de los derechos humanos. Además, nos preocupa muy especialmente la pretensión de dar carta de naturaleza, en una Ley sobre Memoria Democrática y por una disposición final (la séptima),  a una Fundación que se crearía para gestionar los archivos de los presidentes constitucionales, totalmente al margen del Sistema Español de Archivos. 


 

Por todo ello nos hemos decidido a presentar varias enmiendas al anteproyecto. Aquí tenéis la propuesta de enmiendas que desde AEFP proponemos enviar. Nos gustaría que fuera suscrita por el mayor número posible de asociaciones profesionales y colectivos de archiveros y de otros interesados en el tema, siempre que, obviamente, estén de acuerdo con el contenido de nuestras alternativas al texto del anteproyecto. Por eso queremos abrirla a cuantas adhesiones pueda concitar y os invitamos a suscribirla. 

 

En caso de querer suscribir la propuesta os podéis poner en contacto con nosotros a través del correo de la secretaría de AEFP:   

<secretaria@archiverosaefp.org

 

Tenemos de plazo para incorporar adhesiones hasta el martes, día 1 de diciembre, a las 22 horas. El miércoles 2 de diciembre presentaremos las enmiendas por registro electrónico, además de enviarlas al correo electrónico oficial facilitado para la participación en este trámite de información pública del anteproyecto. 

 

Pincha aquí para ver el documento: Memoria democrática

Premios Derechos Humanos APDHE 2020

La Sección de Archivos y Derechos Humanos del Consejo Internacional de Archivos, de la que AEFP forma parte, ha sido nominada como candidata a los premios de la Asociación Pro Derechos Humanos de España (APDHE) en su categoría internacional, por sus actividades y publicaciones en favor de los Derechos Humanos. 
 
Desde el 12 hasta el 26 de noviembre todos los interesados pueden votar en esta dirección: 
 
Entre los candidatos más votados se propondrán al jurado de los premios dos candidatos por categoría, de los que el jurado designará un ganador para cada premio. 

La Asociación Pro Derechos Humanos de España (APDHE), en sus más de 40 años de actividad, viene reconociendo anualmente el trabajo de otros que, como la propia APDHE, luchan por defender los Derechos Humanos 

A través de tres categorías, nacional, internacional y de periodismo, la APDHE galardona a personas, organizaciones, instituciones que vienen desarrollando acciones y trabajos por el respeto por los DDHH desde la más absoluta integridad y generosidad.  La primera edición se celebró en el año 1982

Comunicado conjunto contra el traslado de la sede de la Dirección de Patrimonio Cultural, en la calle Arenal de Madrid, a los edificios que albergan el Archivo Regional de la Comunidad de Madrid

Las entidades que suscriben este comunicado, Sociedad Española de Documentación e Información Científica (SEDIC), Archiveros Españoles en la Función Pública (AEFP), Federación de Asociaciones de Archiveros, Bibliotecarios y Documentalistas (ANABAD) y Madrid Ciudadanía y Patrimonio, han tenido conocimiento de las actuaciones que la Dirección General de Patrimonio, de la Consejería de Cultura y Turismo de la Comunidad de Madrid pretende realizar, para convertir una gran área del actual Archivo Regional de Madrid en espacio de oficinas administrativas dedicadas a funciones diferentes de las propias del mundo de los archivos. De llevarse a cabo el proyecto anunciado, además de confirmar un absoluto desprecio de las instituciones y la actividad archivística, en tiempos que reclaman la trascendencia social de la gestión documental, supondría un atentando contra el patrimonio.

Pincha aquí para ver el comunicado.Comunicado de prensa archivo regional de Madrid

 

 

El Consejo Internacional de Archivos (ICA) y la Asociación Latinoamericana de Archivos (ALA) firman un acuerdo de cooperación.

El Consejo Internacional de Archivos (ICA) y la Asociación Latinoamericana de Archivos (ALA) firman un acuerdo de cooperación. AEFP forma parte de ALA y del ICA. Últimamente AEFP trabaja con el resto de asociaciones en la creación de un Grupo de trabajo de asociaciones profesionales iberoamericanas.

Más información en este enlace. https://mailchi.mp/bb2dd2be7d9e/felices-fiestas-9451648?e=778367140a

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